近日，在中央依法治國辦組織開展的第二批全國法治政府建設示范創建活動中，畢節市獲評“全國法治政府建設示范市”。
這份榮耀來之不易，是全市各級領導干部緊密協作、辛苦付出的回報。
自2015年底，貴州省委、省政府開展“法治畢節”創建以來，畢節市緊緊圍繞構建“五大體系”，實施“六大工程”，圓滿完成了各項創建任務，2021年升級為法治畢節示范創建后，全市上下堅持以習近平法治思想為根本遵循，以“法治政府建設工程”為統領，將新時代“法治畢節”各項理念、手段和機制融入到法治政府建設中，各方面均取得了積極成效，為畢節市社會和諧穩定提供了堅強保證。
一
在推進法治政府示范創建過程中，畢節市始終堅持以習近平法治思想為指導，總結出法治政府與法治社會建設相貫通、機制建設與制度建設相結合、自治德治法治相融合、訴源治理與過程治理相銜接、自下而上與自上而下相互動的工作經驗和做法。
畢節市各級黨委政府認真履行法治建設主體責任和第一責任，堅持把抓黨建、抓發展與抓法治同部署、同落實、同考核，考核指標占比10%，定期組織開展督察與考核。將習近平法治思想和“一規劃兩綱要”列入各級黨委常委、常務會議學習內容，納入目標考核和年度述法重要內容。舉辦學習習近平法治思想專題講座100余場，每年組織17萬余名公職人員參加在線學法考試，畢節市組織開展普法活動16萬余場，拍攝制作全省首部民法典普法短劇在全市宣傳推廣。把習近平法治思想融入青少年教育各階段，全市3950所中小學配備法治副校長（輔導員）6298人，2019年以來開展習近平法治思想、憲法、民法典等學習培訓和法治課2.3萬余場次，覆蓋師生674萬余人次。
2015年，“法治畢節”創建以“法治政府建設工程”為引領，聚焦重點、難點、熱點問題，狠抓基層社會治理，刑事案件、盜搶騙案件等發生率大幅下降，群眾安全感達99.14%、滿意度達98.42%。
在法治政府建設推動下，法治建設由守住底線、在治安方面不發案少發案，向重秩序強規范服務保障高質量發展轉變，實現了歷史性突破。
二
畢節市全面落實權力清單，行政權力事項比首次公布時減少2334項、減幅39.2%。政務服務“集成套餐”模式和“貴人服務·畢須辦”政務服務品牌得到了中央和省的充分肯定，創新“五減”服務機制實現開辦企業1日辦結，政務服務事項網上可辦率達100%；率先在全省啟動“多證合一”“證照分離”改革和全程電子化登記“一網通辦”，2020年以來全市辦理涉及“三十四證合一”事項6720戶。
同時，穩步推進數字政府，在文化旅游、衛生醫療、勞動就業等重點場景實現數據可視化，主動公開社會重點關注數據650余條，建立地方政府規章、行政規范性文件數據庫并向社會公開607件。
畢節市不斷健全立法制度機制，法規規章草案一律向社會公開征求意見，制定出臺地方性法規8部、政府規章3部，依法行政制度體系不斷完善，以制度創新促進治理水平提升。率先在全省建立地方政府規章、行政規范性文件后評估制度，確保行政規范性文件合法性審核和監督管理更加規范。2019年以來共審核行政規范性文件草案143件次，提出審查意見700余條，審核率、備案率、及時率、規范率均達100%。
畢節市不斷健全重大行政決策機制，嚴把“會前審查關”，重大行政決策履行合法性審查和集體討論決定程序，合法性審查率達100%，決策公信力顯著提升。
嚴格落實法律顧問制度，市政府組建由20名律師組成的法律顧問專家庫，聘請8家律師事務所派員到市政府法律顧問室坐班，全市聘請政府法律顧問1027名，公職律師317名，法律顧問發揮作用良好。
三
畢節市全面推行行政執法“三項制度”，試點工作成效得到國務院原法制辦充分肯定，法制審核人員占執法人員總數5%以上，重大執法決定法制審核率達100%。
不斷創新行政執法方式，多措并舉推進義務教育階段學科類校外培訓機構治理案例被評為全國“雙減”工作優秀案例；交警支隊違法停車“首違不罰”，市場監管等部門全面推行說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式，得到群眾充分肯定。
率先在全省集中公布全市563家行政執法部門的行政執法投訴舉報電話，暢通舉報渠道；加強對行政行為過錯責任追究，行政執法監督不斷得到加強。2021年以來，市政府出庭率100%、無敗訴案件。行政爭議實質性化解和行政執法監督經驗獲最高人民檢察院肯定。畢節市作為貴州省唯一市（州）承接司法部在全國開展行政執法協調監督工作體系建設試點工作。
畢節市率先創建全省首個“民法典主題公園”，打造法治文化陣地468個，創建民主法治示范村（社區）1217個，4個縣（市、區）被評為全國法治創建活動先進單位，基層法治陣地實現蓬勃發展。
在依法有效化解社會矛盾糾紛方面，畢節市充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，組建人民調解組織4045個、培育人民調解員18552人，2019年以來排查調處各類糾紛36501件，調處成功35041件，調處成功率96%。醫療糾紛、疑難復雜矛盾糾紛調委會獲評全國模范人民調解委員會；“七人議事”基層社會治理經驗入選中央政法委《各地創新發展“楓橋經驗”實踐成果匯編》。
同時，全力推動“一中心一張網十聯戶”基層治理機制落地落實，在市縣鄉三級設置綜治中心290個，基層社會治理基礎全面夯實，鄉村治理體系更加完善。（畢節日報社融媒體中心 記者：文海）